प्रश्न- मानवीय पूँजी निर्माण की समस्याओं पर प्रकाश डालिए।

उत्तर-

मानव पूँजी निर्माण का एकमात्र स्रोत शिक्षा पर प्रचार एवं प्रसार है। किन्तु शिक्षा में किये जाने वाले विनियोग से कई मूलभूत प्रश्न उत्पन्न होते हैं। मानव पूँजी के कुल स्टॉक की मात्रा क्या हो? विकास की किस अवस्था में कितनी और किस स्तर की मानवीय पूँजी की आवश्यकता होगी? इसका संचयन किस प्रकार किया जाये? शिक्षा किस प्रकार की, कितनी और किस स्तर की दी जाय? तथा शिक्षा पर किए गये निवेश का परिणाम (प्रतिफल) किस प्रकार मापा जाय?

1. आवश्यक मानव पूँजी की मात्रा का अनुमान लगाना कठिन - किसी भी देश के विकास के लिए आवश्यक मानवीय पूँजी का मात्रा का अनुमान लगाना अत्यन्त कठिन कार्य है। इसकी कठिनाई इसलिए और भी बढ़ जाती है क्योंकि सर्वप्रथम यही पता लगाना एक कठिन कार्य है कि वह देश विकास के किस स्तर पर है तथा देश में उपलब्ध अन्य संसाधनों की स्थिति क्या है? इसके द्वारा ही यह बात स्पष्ट होगी कि मानवीय पूँजी की कुल आवश्यकता कितनी होगी।

पश्चिमी यूरोपीय देशों तथा अमरीकी देशों तथा अल्पविकसित देशों की स्थिति में बड़ा अन्तर देखा जा रहा है। विकास की प्रारम्भिक अवस्थाओं में वृद्धि में योगदान भौतिक पूँजी में निवेश का मानवीय पूँजी में निवेश की अपेक्षा अधिक देखा गया है। जबकि अल्प विकसित देशों में बात इसके विपरीत है। यहाँ कुशल एवं प्रशिक्षित व्यक्तियों के रूप में मानवीय पूँजी की आवश्यकता तीव्र विकास की दृष्टि से जटिल तकनीकी एवं उपकरणों का प्रयोग करने के लिए अधिक पड़ती है। यह विकास की प्रारम्भिक अवस्थाओं की क्रान्तिक दक्षता (Critical Skillness) की पूर्ति करना है जो सामान्य व्यक्ति की अपेक्षा अधिक उत्पादक एवं उपादेय होता है। यही कारण है कि साहसोद्यमी, व्यापार संचालक, प्रशासक, वैज्ञानिक अभियन्ता, डॉक्टर आदि की इन देशों में अधिक आवश्यकता होती है।

2. अस्पष्ट वृद्धि दर - भौतिक पूँजी संचय की मात्रा तथा वृद्धि दर की भांति मानवीय पूँजी संचय की मात्रा तथा वृद्धि दर का अनुमान लगाना अत्यन्त कठिन कार्य है। हार्विन्सन की धारणा कि अधिकांश देशों में तकनीशियनों तथा वैज्ञानिकों की वृद्धि दर श्रमशक्ति की वृद्धि दर से कम से कम तीन गुनी तथा लिपिकों, शिल्पियों तथा कुशल प्रबन्धकों तथा प्रशासक सेविवर्ग से दोगुनी होनी चाहिए। इसके अलावा राष्ट्रीय आय तथा मानवीय पूँजी की विकास दर का अनुपात 3: 1 से भी अधिक होना चाहिए।

3. शिक्षा में निवेश के ढाँचे का निर्धारण - शिक्षा में विनियोजन किस स्तर पर कितना कठोर और किस प्रकार किया जाना चाहिए? यह सभी देशों के लिए भिन्न-भिन्न होता है। जहाँ एशिया, अफ्रीका तथा अधिकांश दक्षिणी अमरीकी देशों में प्राथमिक शिक्षा को सर्वोपरि स्थान दिया जाता है तथा यह निःशुल्क एवं अनिवार्य होती है। इसके माध्यमिक शिक्षा को गौड़ स्थान दिया जाता है जिससे विकास के लिए आवश्यक क्रान्तिक कुशलता वाले लोगों की कमी आती है क्योंकि माध्यमिक शिक्षा प्राप्त लोग ही क्रान्तिक कुशलता के स्तर को प्राप्त करते हैं। प्रो० लेविस ने माध्यमिक शिक्षा के महत्व को इन शब्दों में व्यक्त किया है, 'माध्यमिक शिक्षा प्राप्त व्यक्ति ही आर्थिक तथा सामाजिक व्यवस्था के अधिकारी तथा अनायुक्त अधिकारी (Officer and Non-Commissioned Officers) होते हैं। व्यापार के मध्य तथा उच्च स्तरों पर लगे लगभग सभी व्यक्ति माध्यमिक स्कूलों की ही उपज होते हैं और लोक प्रशासन की रीढ़ भी वहीं होते हैं।

4. कार्यरत प्रशिक्षण, कृषि शिक्षा, स्त्री तथा प्रौढ़ शिक्षा का अभाव - अल्पविकसित देशों में कार्यरत प्रशिक्षण (on the job training) कार्यक्रमों का सर्वथा अभाव देखा गया है जिससे अनुभवी तथा कम खर्चीले मानवीय पूँजी की पूर्ति नहीं के बराबर होती है कृषि सम्बन्धी शिक्षा का भी अभाव पाया जाता है। कृषि की उत्पादकता बढ़ाने हेतु कृषि अनुसंधान केन्द्रों की स्थापना द्वारा गहन एवं चल प्रशिक्षण की व्यवस्था की जानी चाहिए। यही नहीं प्रौढ़ शिक्षा तथा स्त्रियों की शिक्षा में वृद्धि के द्वारा कृषकों तथा स्त्रियों के दृष्टिकोण में वांछनीय परिवर्तन लाया जा सकता है। शिक्षा का प्रचार एवं प्रसार एक ओर तो सुधरी हुई कृषि तकनीकी एवं दक्षता के प्रयोग से कृषि उत्पादकता बढ़ाती है दूसरे अकृषि नौकरियों के लिये बच्चों को शहरों की ओर प्रवासित होने योग्य बनाती है। यही कारण है कि आजकल भारत में कृषि अनुसंधान केन्द्र खोले गये हैं तथा प्रौढ़ शिक्षा को भी प्रोत्साहन दिया जा रहा है।

इस प्रकार हम देखते हैं कि उचित मार्गदर्शन, उत्पादन प्रेरक क्रियाओं में वृद्धि की प्रेरणा, कार्यरत प्रशिक्षण की व्यवस्था, शिक्षा पूरी किये बिना लौटने पर प्रावधान तथा कृषि को आधुनिकीकरण करने हेतु उठाये गये कदमों के द्वारा मानवीय पूँजी निर्माण की समस्या से मुक्ति पाई जा सकती है। दृष्टिकोण में परिवर्तन प्रचार एवं प्रसार सेवाओं के जरिये किया जा सकता है।

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